Санкт-Петербург,                                                                                 Президенту России

жители квартала 1-5 Сосновой Поляны.                                              Д.А.Медведеву

                                                                                                              Главе Правительства России

                                                                                                              В.В.Путину

                                                                                                      Федеральное Собрание России

                                                                                                             Председателю Совета Федерации

                                                                                                             С.М.Миронову

                                                                                                             Государственная Дума,

                                                                                           Председателю Комиссии по законодательному                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                                               обеспечению противодействия коррупции

                                                                                                                        А.Н.Волкову                                                                                                          

                                      Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

                                      Уважаемый Владимир Владимирович!

                                      Уважаемый Сергей Михайлович!

                                      Уважаемый Алексей Николаевич!

     Считаем необходимым сообщить Вам, что в Санкт-Петербурге принят и вступил в силу Закон «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»:

1. В статье 1 этого закона говорится о его соответствии градостроительному, жилищному и земельному законодательствам, а также порядке и результатах обследования застроенных территорий.

Насколько нам известно, земельное законодательство в настоящее время подвергается «доработке», а принципы и методики обследования застроенных территорий пока отсутствуют. Что касается градостроительного законодательства, то:

а) В статье 46.1 (пункт 3) Градостроительного Кодекса РФ прямо говорится, что «решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом самоуправления».

А в статье 2 адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» таких условий 5, причем только 1 из них соответствует Градостроительному Кодексу РФ (первое). Зато муниципальные адресные программы в Санкт-Петербурге отсутствуют в принципе (Л.В.Степаненко просила главу муниципального образования В.Н.Пархоменко предоставить ей муниципальную адресную программу - ответа нет, И.А.Крутова просила Губернатора города В.И.Матвиенко дать соответствующие разъяснения – ответ 1-го заместителя главы администрации Красносельского района С.В.Иванова, в котором вместо информации о муниципальной адресной программе сообщается о муниципальной социальной программе).

б) В статье 2.3.1 (пункт 1) Генерального плана Санкт-Петербурга вводится норма: повышение плотности застройки в среднем на 10-15%, - однако вице-губернатор А.И.Вахмистров в многочисленных интервью СМИ говорит о 20-50%, а глава муниципального образования № 39 В.Н.Пархоменко предоставил нам информацию о планируемом после реновации увеличении количества жителей квартала 1-5 Сосновой Поляны на 204%.

в) В статье 2.3.11 Генерального плана Санкт-Петербурга говорится еще только о подготовке и принятии плана реализации Генерального плана, подготовке и утверждении Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, подготовке и утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования и т. д. (еще 7 пунктов!).

2. В статье 2 адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» кроме аварийности зданий перечислены еще 3 условия, позволяющие включать дома в адресную программу и, значит, подвергать риску сноса независимо от степени физического износа!

Это прямо противоречит Жилищному Кодексу РФ, который строго обязывает власти разного уровня обеспечивать сохранность жилищного фонда страны (статьи 12 – 14).

3. В статье 3 адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» речь идет о комиссии по развитию застроенных территорий.

Положение о формировании этой комиссии, ее полномочиях и ответственности, сроках работы и т. д. Правительством города не утверждено.  

4. В статье 4 адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» говорится о переселении граждан в «благоустроенные помещения в многоквартирных домах», а в статье 35 (пункт 3) Конституции РФ – о том, что «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд  может быть произведено … только при условии полноценного и равноценного возмещения». Т. о., если у собственника была квартира из 2-х комнат в малоэтажном кирпичном доме с высотой потолков 3 м, то и замена должна быть не просто на благоустроенное помещение, а на квартиру из 2-х комнат в малоэтажном кирпичном доме с высотой потолков 3 м.

5. В статье 5 адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» планируется предоставление жилого помещения по нормам, установленным законодательством Санкт-Петербурга (в настоящее время 18 кв. м), в то время как  в статье 2.2.3 (пункт 1) Генерального плана Санкт-Петербурга ставится задача по доведению средней жилищной обеспеченности на 1 жителя города до 28 кв. м к 2015 году, с увеличением к 2025 году до 35 кв. м.

Получается, что жители «развиваемых территорий» изначально попадают в худшие по сравнению с другими гражданами жилищные условия, а Правительство города (по инициативе которого принята как адресная программа «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», так и Генеральный план Санкт-Петербурга) не заботится о соблюдении Конституции РФ, гарантирующей равенство прав человека и гражданина (статья 18 пункт 2).

     Мы считаем, что Закон «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» нуждается в серьезной доработке, а, между тем, торги по первым шести «развиваемым» кварталам города намечены уже на сентябрь 2008 года (по некоторым данным даже на лето).

     Квартал 1-5 Сосновой Поляны является – по предложению Правительства города – лидером этой «великолепной» шестерки, хотя на его территории:

- имеется только три аварийных подлежащих сносу дома, жители которых (по сообщению Прокуратуры Санкт-Петербурга) расселены еще в 2006 году;

- имеется охранная зона (на 2/3 сокращенная стараниями Губернатора В.И.Матвиенко).

     Этот квартал является редким образцом исторической застройки середины ХХ века, а также примером ландшафтной архитектуры, призванной обеспечить гармоничный переход от архитектуры современного мегаполиса к архитектуре его дворцовых пригородов,  статья 2.2.4 (пункты 1, 3, 6) Генерального плана Санкт-Петербурга гарантирует сохранение исторической и архитектурно-ландшафтной застройки, - а вице-губернатор города А.И.Вахмистров (и другие чиновники) постоянно говорит о планируемом сносе квартала 1-5 Сосновой Поляны (при отсутствии результатов технической экспертизы)!

     Нет сомнения, что Санк-Петербург является уникальной частью всемирного наследия. Всем известно, что он охраняется ЮНЕСКО, что Россия присоединилась:

- к Европейской Конвенции по ландшафтам (серия Европейских договоров, № 176) //сборник правовых актов Совета Европы о сохранении культурного наследия (Флоренция, 20.Х.2000);

- к Конвенции об охране архитектурного наследия Европы от 3.10.1985 (серия Европейских договоров, № 121);

- к другим международным актам.

     Нам, жителям Санкт-Петербурга, хотелось бы точно знать, что Закон «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» не противоречит никаким международным соглашениям, в которых участвует Россия, а также никогда и ни при каких «временщиках» не затронет культурно-историческое наследие страны.

     В связи с вышеизложенным убедительно просим Вас:

1) приостановить действие Закона «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» вплоть до его окончательной доработки до действительного соответствия  градостроительному, жилищному и земельному законодательствам, а также Конституции РФ;

2) внести предложение о дополнении этого закона статьей, запрещающей его применение к объектам и зонам культурно-исторического наследия в принципе;

3) восстановить статусы охраняемых объектов и зон культурно-исторического наследия, снятые при В.И.Матвиенко, и впредь запретить подобное снятие в принципе;

4) усилить контроль за исполнением действующих законов (в том числе и федеральных), а также за законотворчеством в Санкт-Петербурге.